ISO45001の労働安全衛生目標とは？立て方・具体例・達成計画の作り方をわかりやすく解説

ISO45001の労働安全衛生目標とは

ISO45001の労働安全衛生目標とは、労働安全衛生方針を実現するために、会社や部門が達成したい具体的な結果を示すものです。
働く人の負傷や疾病を防ぎ、安全で健康的な職場をつくるために、一定期間でどの状態を目指すのかを明確にします。

たとえば、方針で「安全で健康的な職場を提供する」と掲げている場合、そのままでは現場が何をすればよいか分かりにくいことがあります。
そこで、フォークリフト接触事故ゼロ、ヒヤリハット報告月20件以上、主要機械の点検実施率100%、熱中症による体調不良者ゼロなど、具体的な目標に落とし込みます。

ISO45001では、目標を関連する部門や階層で設定し、モニタリングし、組織内に伝達し、必要に応じて更新することが求められます。
つまり、目標は掲示するだけのスローガンではなく、日々の安全衛生活動を動かすための管理項目です。
文書化し、進捗を確認し、結果を見直すことで、継続的改善につながります。

イソログに寄せられたリアルな声

ISO45001の労働安全衛生目標に関する相談では、死亡事故ゼロと書けば十分だと思っていた、方針と目標の違いが分からない、数値化できずに審査で説明に困った、目標は立てたが達成計画がない、未達成だった場合の扱いが分からない、という声が多くあります。

特に多いのは、上位目標だけを掲げてしまい、現場の行動に落ちていないケースです。
死亡事故ゼロや労災ゼロは重要な目標ですが、それだけでは現場が明日から何をするのかが見えにくくなります。
点検、教育、通路管理、保護具確認、ヒヤリハット報告、作業手順の見直しなど、行動につながる目標へ分解することが大切です。

ここでは、イソログに寄せられる相談傾向をもとに、初心者担当者がつまずきやすい場面と、実務で押さえるべき考え方を整理します。

ISO45001の労働安全衛生目標でよくある相談を、上位目標、方針との違い、数値化、達成計画、未達成時の対応という観点でまとめました。

労働安全衛生方針と労働安全衛生目標の違い

労働安全衛生方針と労働安全衛生目標は、どちらもISO45001の運用に欠かせない要素ですが、役割が異なります。
労働安全衛生方針は、会社として安全衛生にどのように取り組むかを示す方向性です。
一方、労働安全衛生目標は、その方針を実現するために達成したい具体的な結果です。

方針は、経営層の姿勢や会社の基本的な考え方を示します。
たとえば、安全で健康的な職場の提供、法令順守、危険源の除去とリスク低減、継続的改善、働く人の参加と協議などを含みます。
目標は、その方針に沿って、いつまでに何をどの状態にするかを決めます。

方針と目標がつながっていないと、ISO45001の活動が形だけになりやすくなります。
方針で掲げたことを、現場で実行できる目標に落とし込み、さらに達成計画へつなげることが大切です。

ISO45001で求められる労働安全衛生目標の条件

ISO45001では、労働安全衛生目標を設定するときに、いくつかの条件を満たす必要があります。
まず、労働安全衛生方針と整合していることが重要です。
方針で危険源の除去やリスク低減を掲げているのに、目標が安全衛生リスクと関係しない内容だけになっていると、活動の一貫性が弱くなります。

次に、目標は測定可能、またはパフォーマンス評価が可能である必要があります。
必ずしもすべてを数値にしなければならないわけではありませんが、達成できたかどうかを客観的に判断できる状態にしておくことが大切です。
数値化できるものは数値化し、難しいものは評価方法を明確にします。

また、法的要求事項、リスクアセスメント結果、働く人との協議結果を考慮する必要があります。
目標は、会社が思いつきで決めるものではなく、現場のリスクや課題、過去の災害、法令対応、現場の声を踏まえて設定します。
設定後は、モニタリングし、組織内に伝達し、必要に応じて更新し、文書化して管理します。

労働安全衛生目標を立てる前に確認すること

労働安全衛生目標を立てる前には、目標の根拠となる情報を集める必要があります。
何となく目標を決めるのではなく、労働安全衛生方針、リスクアセスメント結果、過去の労災・ヒヤリハット、法令要求事項、前年度目標の達成状況、内部監査の指摘、現場からの意見、経営層の方針、取引先や協力会社に関する要求を確認します。

たとえば、過去にフォークリフト接触のヒヤリハットが多い場合、通路管理や人車分離に関する目標が必要になるかもしれません。
熱中症リスクが高い現場では、WBGT測定や休憩ルールの運用を目標にすることが考えられます。
化学物質を扱う職場では、対象物質のリスクアセスメントやSDS教育の実施率を目標にできます。

前年度の目標が未達成だった場合は、なぜ達成できなかったのかを確認します。
目標が高すぎたのか、施策が不足していたのか、責任者や期限が曖昧だったのか、現場への周知が不足していたのかを整理することで、次の目標を現実的で意味のある内容にできます。

労働安全衛生目標の立て方

労働安全衛生目標は、現状の課題を把握し、優先度の高いリスクを選び、目標を具体化し、測定指標と期限を決める流れで立てます。
いきなり目標文を作るのではなく、現場のリスクと会社の方針をつなげながら考えることが重要です。

まず、リスクアセスメント結果や労災・ヒヤリハット記録を確認し、どのリスクを優先的に低減すべきかを選びます。
次に、そのリスクに対してどの状態を目指すのかを具体化します。
労災を減らすではなく、休業災害件数を前年度比50%削減する、主要機械の点検実施率100%を維持する、といった形です。

そのうえで、測定指標、期限、対象部門、責任者を決めます。
全社目標だけでは現場行動につながりにくいため、必要に応じて部門や階層に展開します。
現場が実行できる内容かどうか、経営層と現場の合意が取れているかも確認しましょう。

良い目標と悪い目標の違い

良い労働安全衛生目標は、何を、いつまでに、どの状態まで達成するのかが分かり、進捗や結果を確認できます。
一方、悪い目標は抽象的で、現場が何をすればよいか分からず、達成したかどうかも判断しにくいものです。

たとえば、労災を減らす、安全意識を高める、保護具を徹底する、事故ゼロを目指すといった表現だけでは、評価方法が曖昧です。
どの災害をどれだけ減らすのか、どの教育を何回行うのか、どの保護具の着用状態をどう確認するのかまで具体化する必要があります。

ただし、数値だけを入れれば良い目標になるわけではありません。
現場のリスクとつながっていない数値目標や、達成しても安全衛生水準の向上に結びつかない目標は形骸化します。
目標は、方針、リスク、行動、評価がつながっていることが大切です。

業種別の労働安全衛生目標の具体例

労働安全衛生目標は、業種や現場のリスクに合わせて設定します。
同じISO45001でも、建設業、製造業、物流業、介護、事務所、化学物質を扱う職場では、重点的に見るべきリスクが異なります。

建設業では墜落・転落、飛来・落下、重機接触などが重要です。
製造業では機械への巻き込まれ、挟まれ、切創、保全作業時の災害が中心になります。
物流業ではフォークリフト接触、荷役作業、転倒、重量物による腰痛などが考えられます。
介護では腰痛や感染症、事務所ではメンタルヘルスや長時間労働も目標化できます。

目標例を使うときは、そのままコピーするのではなく、自社のリスクアセスメント結果や過去の災害情報に合わせて調整しましょう。
自社で発生していないリスクだけを目標にしても、優先順位がずれることがあります。

テーマ別の労働安全衛生目標の具体例

労働安全衛生目標は、業種別だけでなく、テーマ別に整理すると考えやすくなります。
労働災害防止、ヒヤリハット、設備点検、保護具着用、フォークリフト、高所作業、化学物質、腰痛予防、メンタルヘルス、健康診断、熱中症対策、安全教育、協力会社管理など、自社の重点課題に合わせて選びます。

たとえば、ヒヤリハットを活用したい場合は、報告件数だけでなく、報告後の改善実施率やフィードバック率も目標にできます。
設備点検であれば、点検実施率だけでなく、不具合是正完了率や再発防止策の実施状況も確認できます。
安全教育であれば、参加率だけでなく、理解度テストや現場観察結果を組み合わせることも有効です。

テーマ別に目標を整理すると、全社共通の目標と部門固有の目標を分けやすくなります。
全社では安全教育やヒヤリハットを扱い、現場では高所作業や機械安全、物流ではフォークリフトなど、リスクに応じた設定ができます。

数値化できない目標はどうする？

労働安全衛生目標は、数値化できるものは数値化するのが望ましいです。
数値があれば、達成したかどうかを客観的に判断しやすく、未達成時の原因分析もしやすくなります。
ただし、すべての目標を単純な数値にできるとは限りません。

数値化が難しい場合は、パフォーマンス評価が可能な形にします。
たとえば、安全文化の向上という目標をそのまま掲げるのではなく、作業者ヒアリングで手順理解が確認できる、内部監査で重大指摘ゼロ、現場観察で手順逸脱が改善されている、といった評価方法を決めます。

重要なのは、誰が、いつ、何を見て、どの状態なら達成と判断するのかを明確にすることです。
評価者、評価方法、評価時期、記録方法を決めておけば、数値だけで表しにくい目標でも審査で説明しやすくなります。

労働安全衛生目標を達成するための計画に入れる項目

労働安全衛生目標は、目標だけを決めても実行されません。
達成するための計画を作り、日常業務に組み込むことが必要です。
計画には、目標、実施事項、必要な資源、責任者、期限、評価方法、周知方法、事業プロセスとの統合を入れると整理しやすくなります。

実施事項とは、目標を達成するために何をするかです。
必要な資源には、人、時間、費用、設備、教育資料、外部専門家などが含まれます。
責任者は、実施を管理する人を明確にします。
期限は、いつまでに完了するかを示します。
評価方法では、事故件数、点検記録、教育参加率、巡視記録など、結果をどう確認するかを決めます。

事業プロセスとの統合も重要です。
目標達成の取り組みが、日常業務の外にある特別活動になってしまうと続きません。
朝礼、月次点検、倉庫巡回、安全衛生委員会、内部監査、現場巡視など、既存の業務や会議に組み込むことで運用しやすくなります。

目標達成計画の作成例

目標達成計画は、実際の現場活動に落とし込める形で作ることが重要です。
ここでは、フォークリフト接触事故ゼロ、熱中症対策、腰痛予防の3つを例に、どのように計画へ落とし込むかを見ていきます。

フォークリフト接触事故ゼロであれば、人車分離通路の再設定、通路表示、速度制限教育、月次巡視を実施事項にします。
責任者は物流部長や倉庫責任者、期限は四半期末、評価方法は事故件数、ヒヤリハット件数、巡視記録、通路点検記録などです。

熱中症対策では、WBGT測定、休憩ルール、飲料配置、体調確認、暑熱作業者への教育を実施事項にします。
腰痛予防では、移乗介助研修、補助具導入、重量物作業の見直し、作業観察を計画に入れます。
どの例でも、目標と実施事項、責任者、期限、評価方法がつながっていることが大切です。

労働安全衛生目標を部門・階層に展開する

労働安全衛生目標は、全社目標だけでは現場行動につながりにくいことがあります。
休業災害ゼロのような全社目標は大切ですが、製造部、物流部、工事部、介護現場、事務部門では、抱えているリスクが異なります。
そのため、必要に応じて部門や階層に展開します。

たとえば、全社目標を休業災害ゼロとした場合、製造部では機械巻き込まれ災害ゼロ、物流部ではフォークリフト接触事故ゼロ、現場単位では安全カバー点検実施率100%や人車分離通路の月次点検実施率100%といった目標にできます。

部門・階層に展開するときは、上位目標とのつながりを保つことが重要です。
現場目標が全社目標と関係していないと、活動がばらばらになります。
全社の方針と重点リスクを確認し、その達成に必要な現場行動を目標化しましょう。

目標を周知・教育する方法

労働安全衛生目標は、設定しただけでは意味がありません。
働く人に伝達し、何をすれば目標達成につながるのかを理解してもらう必要があります。
周知方法には、朝礼、安全衛生委員会、掲示、教育資料、現場巡視、協力会社説明会などがあります。

目標を掲示するだけでは、自分ごと化されにくいことがあります。
たとえば、フォークリフト接触事故ゼロという目標を掲げる場合、作業者には通路を守る、運転者には速度制限を守る、管理者には月次点検を行う、といった具体的な行動まで説明します。

協力会社や派遣社員が関わる職場では、自社の従業員だけでなく、現場に入る関係者にも目標とルールを伝えることが重要です。
周知したことを教育記録や朝礼記録、掲示記録として残しておくと、審査でも説明しやすくなります。

進捗確認とモニタリングの方法

ISO45001では、労働安全衛生目標をモニタリングすることが重要です。
目標を立てた後、月次や四半期などのタイミングで進捗を確認し、計画どおりに活動が進んでいるか、目標達成に近づいているかを見ます。

確認する指標には、事故件数、休業災害件数、ヒヤリハット件数、点検実施率、教育参加率、保護具指摘件数、是正処置完了率、巡視記録などがあります。
数値だけでなく、現場でルールが守られているか、作業者が内容を理解しているか、対策が使いにくくなっていないかも確認しましょう。

進捗確認は、安全衛生委員会、月次会議、内部監査、現場巡視、マネジメントレビューと連動させると運用しやすくなります。
進捗記録を残しておくことで、審査時に目標を設定して終わりではなく、継続的に管理していることを説明できます。

未達成だった場合の対応

労働安全衛生目標が未達成だった場合、未達成そのものを悪い結果として隠すのではなく、原因分析と改善につなげることが重要です。
ISO45001では、目標を設定し、進捗を確認し、必要に応じて見直すことが求められます。
未達成は、仕組みを改善するための材料になります。

未達成の原因には、目標が高すぎた、施策が不足していた、責任者や期限が曖昧だった、現場への周知が足りなかった、記録が取れていなかった、リスクの変化を反映できていなかった、などがあります。
単に努力不足と捉えるのではなく、目標設定と達成計画のどこに問題があったかを確認します。

原因分析の結果は、次の改善策や次年度目標に反映します。
たとえば、ヒヤリハット報告件数が目標に届かなかった場合、報告しにくい雰囲気があったのか、様式が使いにくかったのか、フィードバックがなかったのかを確認します。
改善策を決め、次の期間で再度確認することが大切です。

ISO45001審査で見られるポイント

ISO45001審査では、労働安全衛生目標があるかだけでなく、その目標が方針と整合しているか、リスクアセスメント結果に基づいているか、測定可能または評価可能か、達成計画が具体的か、進捗確認の記録があるかが見られます。

また、責任者、期限、必要な資源、評価方法が明確か、働く人へ伝達されているか、未達成時に見直しが行われているかも確認されます。
目標が掲示されているだけで、現場の人が内容を知らない、進捗確認がない、達成計画がない場合は、運用が弱いと見られやすくなります。

審査に備えるためには、目標シート、達成計画、進捗記録、教育記録、会議議事録、内部監査記録、マネジメントレビュー記録を整理しておきましょう。
目標の根拠、実施状況、結果、見直しが説明できる状態にしておくことが重要です。

目標が形骸化しやすい原因と防止策

労働安全衛生目標は、作っただけでは形骸化しやすい項目です。
目標が抽象的、全社目標だけで部門行動に落ちていない、達成計画がない、進捗確認がない、現場が関与していない、未達成を放置している、といった状態では、ISO45001の仕組みとして機能しません。

形骸化を防ぐには、目標を具体化し、数値や評価方法を入れ、部門・階層別に展開し、実施事項・責任者・期限を決めます。
さらに、月次確認、現場巡視、内部監査、安全衛生委員会と連動させ、進捗を見える化します。

現場の関与も大切です。
働く人の意見を聞かずに事務局だけで目標を作ると、現場実態と合わない目標になりやすくなります。
リスクアセスメントやヒヤリハット、作業者の声を踏まえ、実際に使える目標と計画にしましょう。

労働安全衛生目標の記録に残すべきもの

労働安全衛生目標は、文書化して管理することが重要です。
審査では、目標を設定したことだけでなく、どの根拠で設定し、どのように計画し、どのように進捗確認し、結果をどう評価したのかが確認されます。

記録として残すべきものには、目標シート、達成計画、リスクアセスメント結果、現場との協議記録、教育記録、周知記録、進捗確認記録、内部監査記録、マネジメントレビュー記録、未達成時の原因分析と改善策があります。

記録は、審査のためだけではなく、次年度の目標設定にも役立ちます。
前年度に何が達成でき、何が未達成だったのか、どの対策に効果があったのかを確認することで、より実効性のある目標へ更新できます。

まとめ：労働安全衛生目標は現場改善につながる形で作る

ISO45001の労働安全衛生目標は、労働安全衛生方針を実現するための具体的な到達点です。
方針、リスクアセスメント結果、法令要求事項、働く人との協議結果、過去の労災やヒヤリハットを踏まえて、現場で実行できる内容に落とし込むことが重要です。

目標は、できる限り数値化し、数値化が難しい場合でも評価方法を明確にします。
達成計画には、何を、誰が、いつまでに、どの資源を使って、どう評価するかを入れます。
さらに、目標を周知し、進捗を確認し、未達成時には原因分析と改善につなげます。

労働安全衛生目標は、審査のために作る書類ではなく、現場の安全衛生活動を計画的に進めるための仕組みです。
自社だけで目標設定や達成計画づくりに迷う場合は、ISO45001に詳しい専門家の支援内容を比較し、自社に合う進め方を検討するとよいでしょう。

よくある質問